Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области

ДОКЛАД "О СОСТОЯНИИ КАЧЕСТВА ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ И ВЫПУСКАЕМЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ"

 «О состоянии правопорядка в сфере долевого строительства на территории Омской области»

(слайд 2) На сегодняшний день на территории Омска и Омской области строится 214 многоквартирных домов, из них с привлечением средств граждан 116, в том числе:
- в соответствии с 214-ФЗ – 98 домов, заключено 6603 договоров долевого участия;
- по иной форме - 18 домов, заключено 1580 договоров. 
Согласно плану мероприятий «дорожная карта» на 2015-2016 года, на территории Омской области 22 «проблемных» дома.
(слайд 3) В 2014 году введены в эксплуатацию 3 «проблемных» дома и решились вопросы 261 «обманутого дольщика» (м/д в с. Красноярка, м/д по ул. 9-я Ленинская – ул. Стальского, м/д по ул. 10 Лет Октября), возобновлены строительно-монтажные работы на 5 "проблемных" домах (Куйбышева-Маяковского; 2-я Дачная-Волховстроя; Тарская-Яковлева; Конева, 8; Ясная поляна, 8).
(слайд 4) Силами "ОмскВодоканал", "Омскэнерго", "Омскэлектро" выполнены работы по подключению 4 "проблемных" домов (Октябрьская, 159; 1-я Северная – Волховстроя; 10 лет Октября, 70; Малиновского, 11, 2-я оч.) к сетям электро-водоснабжения и водоотведения. 
(слайд 5) Найдены оптимальные решения и выполнены работы по подключению 5 "проблемных" домов (Октябрьская, 159; 1-я Северная – Волховстроя; 10 лет Октября, 70; Химиков; Тарская-Яковлева) к сетям ОАО "ТГК-11" и МП города Омска "Тепловая компания".
В настоящее время работы ведутся на 9 объектах.
(слайд 6) Главным управлением за отчетный период проведено 257 контрольных мероприятий (проанализированы 195 ежеквартальных отчетностей застройщиков, проведено 62 проверки), что по сравнению с 2013 годом на 22 % больше (в 2012 г. – 188, 2013 г. – 209). Данный показатель увеличился за счет количества проведения внеплановых проверок (2013 – 23, 2014 – 39). Достичь этого во многом удалось благодаря изменению законодательства, в частности увеличению количества оснований для внеплановых проверок (основаниями для проведения внеплановой проверки теперь являются не только исполнение предписания обращение гражданина, требование прокурора, как было установлено законом ранее (до 2014 года), но и выявленные в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика нарушения обязательных требований законодательства (к примеру, в 2013 году 28 застройщиков допустили нарушения при представлении ежеквартальной отчетности, 2014 -41)).
(слайд 7) При этом, сумма предъявленных в 2014 году штрафов практически не изменилась и составила 5млн.997тыс. руб., (в 2012 году – 5008,0 тыс. руб.,2013 – 6207,0), а показатель выявленных нарушений - 201 (в 2012 году – 90, 2013 - 386) и количество составленных протоколов об административных правонарушениях – 177 (в 2012 г. – 76, 2013 г. - 340) снизился по сравнению с 2013 годом на 50 %, что свидетельствует об эффективности работы с застройщиками. Кроме того, удалось полностью исключить факты нецелевого использования денежных средств граждан.
(слайд 8) В 2014 году за консультационной помощью обратилось 537 человек, с начала 2015 года – 104, что по сравнению с предыдущим периодом увеличилось на 20 % (в 2012 – 723, 2013- 442), в основном засчет обращений пайщиков ЖСК. 
Пользуясь пробелами в законодательстве отдельные недобросовестные застройщики создают жилищно-строительные кооперативы для приема средств граждан в качестве паевых взносов и уходят от ответственности за исполнение обязательств по строительству многоквартирного дома, в виду отсутствия у Главного управления рычагов административного воздействия на них. Надеемся на положительное решение данной проблемы на законодательном уровне. В настоящее время проект закона о наделении полномочиями органов по контролю и надзору в области долевого строительства за деятельностью ЖСК находится в Комитете Государственной Думы РФ.
(слайд 9) Между тем, такая ситуация сложилась, по многоквартирным домам: по ул. Масленникова – ул. Маяковского (ЖСК «Центральный -1»), по пр. Менделеева, 46 (ЖСК «Малиновского-2012»), по ул. Малиновского, 3 (ЖСК «Малиновского, 3»), по ул. Машиностроительная (ЖСК «Машиностроительный»). 
В свою очередь Главным управлением данная проблема не оставлена без внимания, так с целью недопущения появления новых обманутых участников строительства осуществляется мониторинг деятельности ЖСК (запросы, рабочие встречи с инициативными группами), отлажено взаимодействие с органами прокуратуры, УМВД.
Главным управлением в отношении ЖСК «Малиновского-2012», ЖСК «Центральный-1», ЖСК «Малиновского, 3», ЖСК «Машиностроительный» направлены обращения в органы прокуратуры, в результате возбуждены уголовные дела по ст. 159 УК РФ (мошенничество). 
Кроме того, УМВД по Омской области возбуждено уголовное дело по факту хищения 270 млн. рублей при строительстве мкр. «Ясная поляна» неустановленными лицами. По данному факту в апреле 2015 года Шушубаеву Х.Ж. предъявлено обвинение. В отношении генерального директора ООО «Рокас» (Плотникова С.В.) возбуждено уголовное дело по факту двойных продаж квартир в мкр. «Ясная поляна». 
(слайд 10) Хочу обратить внимание, что согласно плану мероприятий «дорожная карта» на 2015-2016 года в текущем году планируется ввести в эксплуатацию на территории г. Омска не менее 6 проблемных объектов (ул. Октябрьская, 159, ул. 10 лет Октября, 70, ул. 1 Северная – ул. Волховстроя, ул. Куйбышева – ул. Маяковского, ул. 10 лет октября, 43 к 1, ул. Малиновского), а на территории Омского района – не менее 2 "проблемных" объектов (стр. 2 мкр. Врубелево, с. Богословка, Омского муниципального района, стр. 8 в жилом комплексе «Ясная Поляна»). 
В соответствии с Дорожной картой для завершения строительства ряда «проблемных» домов на территории г. Омска необходимо: формирование земельных участков, подключение к сетям жизнеобеспечения, расселение индивидуальных жилых домов, попадающих в пятно застройки.
Согласно ст. 9 Устава города Омска (утвержденного Решением Омского городского совета от 20.09.1995 № 92), эти вопросы относятся к вопросам местного значения муниципального образования город Омск, в связи с чем считаю необходимым Администрации г. Омска активизировать участие в решении проблем участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г. Омска.
Предложения Главного управления вошли в проект решения координационного совещания.
На территории Омской области с 2014 года новых «проблемных» домов и «обманутых дольщиков» не появилось.
Кроме того, хочу добавить, что в настоящее время возник вопрос при строительстве многоквартирных домов иногородними застройщиками (СУ-155, «Восточно - Сибирская строительная компания» - мкр. Академический, ЗАО «ПИК –Западная Сибирь» - мкр. Садовый, ООО «Алмазинвест»)

Презентация к докладу